11月30日，由上海合作组织睦邻友好合作委员会、国家中医药管理局和江西省人民政府共同主办的2023上海合作组织传统医学论坛在江西开幕。作为2023年传统医药领域高级别的国际会议，来自16个国家的500多名嘉宾共襄盛会，就传统医药传承创新、产业化、国际化等领域进行学术研讨。论坛围绕传统医药产业高水平质量的发展，落地了一系列关键成果。

  作为大会关键成果之一，由安徽省亳州市、河北省安国市、江西省樟树市全国三大药都和山东互联网中药（材）交易中心共同发起的全国（材）优质优价行动（下称“行动”）在会上发布，引发行业关注。行动将通过建立行业机制推出优质优价的“上和标准”，依托“上和平台”实现标准的认证和应用，并联动中医药产业高质量发展基金“上和基金”，支持材的种植、加工、流通全产业链应用，“三位一体”推动中药（材）质量水平提升、产业可持续发展，提高中国传统医药的国际影响力和竞争力。

  江西赣江新区党工委副书记、管委会主任肖玉文，安国市委副书记、市长梁忠林，樟树市委副书记、市长罗功成，亳州市卫生健康委赵少刚，山东互联网中药（材）交易中心董事长廖杰远，江西上和医药发展基金管理人龚虹嘉等共同启动了该行动。

  在推动中医药产业高水平发展的过程中，一直面临着中药材、饮片跨区域标准难统一、质量难追溯，以及由此带来的药贱伤农、高价低质等问题，影响着中医药的可持续发展。在国际市场，中药的安全性问题和标准化程度低等，也是影响中医药国际竞争力的重要原因。

  为推动中医药振兴发展，国务院印发《中医药发展的策略规划纲要（2016—2030年）》，把中医药发展上升为国家战略；在落实层面，《中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》明白准确地提出“改善市场之间的竞争环境，促进中药饮片优质优价”。

  随着全国中药饮片联采工作的扩面深入和中药国际化加速等因素，都将不断向上游传导优质优价需求，中药材种植、加工、仓储等源头环节需尽快建立统一标准、统一质控，以及建立信息更对称、流通更高效的新型交易机制。

  在此背景下，行动针对当前关键瓶颈和市场急迫需求，联合需求侧、供给侧和数字化创新平台，共同打造中药材和饮片的分等分级“上和标准”，让优质优价有据可依；依托上和基金与山东互联网中药（材）交易中心共建的“上和平台”，把中药材种植、加工、流通纳入溯源体系，建立从药材源头到终端产品的全程溯源、质控和认证体系，为饮片企业保障优质原料采购，为广大购买的人保障好产品、好疗效；同时，联动江西首个中医药产业发展基金“上和基金”，支持全产业链创新应用，形成三位一体支撑，推动行业构建优质优价机制。

  在行动启动仪式上，山东互联网中药（材）交易中心董事长廖杰远代表交易中心介绍了“三位一体”推进优质优价行动的目标，“以行动发起为起点，我们将联合亳州、安国、樟树三大药都推动组建中外专家组成的专家委员会，并联合第三方认证机构，开展中药材和饮片的品质衡量准则体系建设，打造优质优价的‘上和标准’，该标准未来将成为中国传统医药的国际标准。”

  江西上和医药发展基金管理人龚虹嘉表示，上和基金将以上和平台为支点，开展面向中医药全产业链的优质创新项目投资，推动基于“上和标准”的中药材种植、加工、流通、应用全产业链向优质优价升级。

  亳州、安国、樟树三大药都共同参与发起行动，是市场供给侧迎接和推动优质优价新时代，以数字化驱动产业变革的重大工程，将带动更多地区和公司参与中药产业的优质优价发展，推动中药产业的标准化、品牌化、国际化。

  亳州市拥有全球规模领先的中药材交易中心，现代中医药产业规模超过1400亿元，已形成全国较大的中药饮片产业集群；安国市是我国北方较大的中药材集散地，拥有从种植、科研、加工、生产、经销到使用的完整中药材产业链条；樟树市拥有1800多年中药制药历史，是我国南方药材集散和加工炮制中心。

  在大会上，三大药都围绕中药产业高水平发展进行了深入交流，一致认为当前中医药发展迎来历史性机遇，优质优价行动的发起恰逢其时，随着国内市场对品质需求的逐步的提升和国际市场之间的竞争日益激烈，传统市场应借助数字化力量，推动中药材种植、生产、流通等环节的数字化改造和数字化追溯体系建设，促进中药材、中药饮片和中成药质量提升。

  山东互联网中药（材）交易中心作为服务全国中药饮片联盟采购和市场化交易的数字化平台，为全国省际中药（材）采购联盟的联采提供数字化交易和溯源等质控服务。全国首次饮片联采在交易中心的数字化平台支撑下，顺利实现“保质、提级、稳供”的预期目标，首批21个联采品种覆盖的市场占有率预计超20亿元。通过联采能够高效聚合联盟城市中药（材）的采购需求，在需求侧推进优质优价统一品质衡量准则体系建设；联采文件在统货、选货等级标准外，明确支持鼓励医疗机构采购精制饮片，从需求侧推动了市场优质优价。

  三大药都与山东互联网中药（材）交易中心的携手，将大力推动传统市场的数字化升级。山东互联网中药（材）交易中心总裁孙京猛表示，行动发起后，交易中心将与三大药都共享数字化能力，助力传统交易市场打造覆盖产品全程的溯源质控体系，提供统一认证、统一检测、第三方评价、供应链金融和线上数字化交易等服务，同时共享上下游资源，合力打造面向国内国际两个市场的“线上药都”。

  为形成推动优质优价行动合力，在大会上，来自产学研、政府等各界的专家、官员、企业家围绕该行动，从不同层面深入探讨如何推动产业生产力提升，供应交易模式升级等问题，致力推动优质优价行动的有效落地。

  针对如何强化上游种植端的质控，提升中药材质量，参加会议的专家介绍了产业联合体创新模式，该模式以“公司+基地+合作社+农户/家庭农场”产业化运营体系，在上游推动道地药材的规范化种植和道地药材全产业链数字化管理，实现道地药材质量稳定和来源可查。

  北京中医药大学中药学院副院长魏胜利在会上提出，基于真实数据、真实溯源建立的中药材分级标准是未来行业发展的必然趋势，也是破解中药类产品集采提质保供痛点，实现优质优价的重要基础。

  济南市医疗保障局党组成员、副局长，三明采购联盟省际中药（材）采购联盟联采办公室副主任彭鑫介绍了全国中药饮片联采工作，第二批联采工作将以优质优价导向加强完善联采方案，关注上游原料保障，吸纳更多的种养殖基地和产地来参与饮片联采保供工作。

  与会的种植企业呼吁，尽快推进制定中药材优质优价等级标准，让种植、生产、加工公司有统一的标准可依，让优质优价有公认的价格体系，通过提增上游企业的规范化种植提升需求侧对药材质量的信心。

  一系列响应优质优价行动的产业合作在会上落地。湖南靖州、江西南城为代表的5个道地药材产区，以及国药中联、四川新荷花等5家饮片企业，分别与扁鹊集团达成共建道地药材产业联合体和优质原料保障战略合作，实现上下游、产供销的有效衔接、融合发展。大会还集中签约了9个中医药产业创新项目落地赣江新区中医药科创城，总金额达79.5亿元，推动中医药全产业链创新发展。

  据悉，行动发起后，将推动制定中药材、饮片的分等分级标准和质量认证体系，联合三大药都和产业上下游企业组织统一认证服务，通过引导中药行业向优质优价时代升级，推进中医药产业可持续、高水平质量的发展，实现中医药振兴发展。